Η 14η Απριλίου, δηλαδή η επόμενη Δευτέρα, αρχίζει να προσλαμβάνει τα χαρακτηριστικά της ημέρας ορόσημου για την τελική μορφή που θα αποκτήσει η Κοινή Αγροτική Πολιτική που θα εφαρμοστεί στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το χρονικό διάστημα 2015 – 2020, καθώς προς τα εκεί συγκλίνουν τόσο το Ευρωκοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας της Ε.Ε.

Αναλυτικότερα, εκτός από τα νομοθετικά κείμενα που αντικατοπτρίζουν την πολιτική συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των Υπουργών Γεωργίας της ΕΕ και του Ευρωκοινοβουλίου, σχετικά με τη μεταρρύθμιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, η οποία επιτεύχθηκε τον Ιούνιο και το Σεπτέμβριο του 2013 (δείτε σχετικά: IP/13/613 , IP/13/864 και MEMO/13/937 ), υπάρχουν εκκρεμότητες οι οποίες «πάγωσαν» κατά την διάρκεια των προηγούμενων διαπραγματεύσεων.

Προκειμένου όμως να υπάρξει έγκαιρη προετοιμασία για την ομαλή μετάβαση στο νέο καθεστώς της ΚΑΠ αποφασίσθηκε με κατ΄ εξουσιοδότηση πράξεις, που θα ανατεθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, να κανονιστούν οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής της μεταρρύθμισης σε κάθε κράτος μέλος ή σε περιφερειακό επίπεδο, η προετοιμασία των οποίων ολοκληρώθηκε την Δευτέρα 7 Απριλίου και υπό τον συντονισμό της Ελληνικής Προεδρίας της Ε.Ε. ευελπιστείται ότι θα υπάρξουν σχετικές θετικές αποφάσεις στην ολομέλεια του Ευρωκοινοβουλίου, που συνέρχεται την Δευτέρα στο Στρασβούργο, και στο Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας, που θα συνεδριάσει την ίδια μέρα στο Λουξεμβούργο.

Πιο συγκεκριμένα, την προηγούμενη Δευτέρα κατά την διάρκεια συνεδρίασης της  Επιτροπής Γεωργίας του Ευρωκοινοβουλίου, στις Βρυξέλλες, δόθηκε «πράσινο φως» σε 10 κατ΄ εξουσιοδότηση πράξεις τις οποίες ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 10 Μαρτίου.

Βέβαια, προκειμένου να υπάρξει η εν λόγω έγκριση προηγήθηκε συνάντηση με τον Επίτροπο Γεωργίας Dacian Cioloş, στις 2 Απριλίου, όπου υπήρξε υπόσχεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να προχωρήσει άμεσα στην τροποποίηση της κατ΄ εξουσιοδότηση πράξης για το πρασίνισμα των άμεσων ενισχύσεων αλλά και να εξετάσει το ενδεχόμενο αναθεώρησης των υπολοίπων, αν χρειαστεί, μετά το πρώτο έτος της εφαρμογής τους.

Στην συνέχεια υπήρξε και θετική τοποθέτηση  από την πλειοψηφία των αντιπροσωπειών των Κρατών Μελών στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας του Συμβουλίου και πλέον ανοίγει ο δρόμος για την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης της ΚΑΠ. Αυτό που απομένει, είναι η επιβεβαίωση της θέσης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Συμβούλιο Γεωργίας των Υπουργών στις 14 Απριλίου και η υπερψήφιση των κατ΄ εξουσιοδότηση πράξεων στην ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Οι κατ΄ εξουσιοδότηση πράξεις

Σχετικά με τις 10 κατ΄ εξουσιοδότηση πράξεις, οι οποίες συμπληρώνουν τους τέσσερις βασικούς κανονισμούς της νέας ΚΑΠ, που υιοθετήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 10 Μαρτίου 2014, το περιεχόμενο τους αφορά τα εξής:

Τις άμεσες ενισχύσεις: Η εξουσιοδοτική πράξη παρέχει περισσότερους κανόνες σε σχέση με τους ενεργούς αγρότες, τη βασική πληρωμή, κυρίως σε σχέση με το πρασίνισμα και τις περιοχές οικολογικής εστίασης, τους νέους αγρότες και την εθελοντική συνδεδεμένη στήριξη. 

Την κοινή οργάνωση των αγορών: Υιοθετήθηκαν 5 εξουσιοδοτικές πράξεις σε σχέση με:
- Το κρασί και τα εθνικά προγράμματα υποστήριξης (υπογραμμίζει μεταξύ άλλων την υπεύθυνη κατανάλωση του κρασιού και του συστήματος κάλυψης των ενδείξεων γεωγραφικής προέλευσης)
-Τα σχήματα για τα φρούτα και λαχανικά στα σχολεία
-Τα φρούτα και λαχανικά και τους αντίστοιχους τομείς μεταποίησης
-Το ελαιόλαδο
-Υποστήριξη για ιδιωτική αποθήκευση

Αγροτική Ανάπτυξη: Η εξουσιοδοτική πράξη θέτει λεπτομερείς κανόνες για να εξασφαλισθεί συνεκτική προσέγγιση των μέτρων που θα χρηματοδοτηθούν από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης σε όλα τα Κράτη Μέλη, κυρίως σε σχέση με τους νέους αγρότες και την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης από τα «αγρο-περιβαλλοντικά μέτρα», τα μέτρα για τη βιολογική γεωργία και τα μέτρα πληρωμών στο πλαίσιο του Natura 2000 και της οδηγίας πλαίσιο για τα νερά.

Οι εξουσιοδοτικές πράξεις στο πλαίσιο του οριζόντιου κανονισμού αφορούν κανόνες:
-για τους οργανισμούς πληρωμών
- για το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, την αγροτική ανάπτυξη και την πολλαπλή συμμόρφωση
-για τις δαπάνες δημόσιας παρέμβασης
Σημειώνεται πως οι κατ 'εξουσιοδότηση πράξεις είναι μη νομοθετικές πράξεις γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία της νομοθετικής πράξης (στην περίπτωση μας τους κανονισμούς της μεταρρύθμισης της ΚΑΠ). Η εξουσία για την έκδοση αυτών των μη νομοθετικών πράξεων ανατίθεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ως εκ τούτου λέγονται κατ 'εξουσιοδότηση πράξεις). Ωστόσο, μια ένσταση είτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εμπόδιζε μια κατ 'εξουσιοδότηση πράξη να ισχύσει.

Αισιοδοξεί η ελληνική προεδρία της Ε.Ε
Θετικές κρίνει τις εξελίξεις ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Α. Τσαυτάρης, ο οποίος προεδρεύει του Συμβουλίου Υπουργών Γεωργίας, και δήλωσε πως στο πλαίσιο της ευελιξίας που παρέχεται από τη μεταρρυθμισμένη ΚΑΠ, τα κράτη μέλη θα έχουν πλέον σύντομα στη διάθεσή τους όλο το θεσμικό πλαίσιο της νέας ΚΑΠ (βασικοί κανονισμοί, εξουσιοδοτικές πράξεις, εφαρμοστικοί κανονισμοί), ώστε να ολοκληρώσουν άμεσα τον τρόπο εφαρμογής της και να τεθεί πλήρως σε εφαρμογή από τον Ιανουάριο του 2015.

Όπως ανέφερε ο υπουργός «Έτσι οι αγρότες θα μπορούν να γνωρίζουν τις δυνατότητες που παρέχει η νέα μεταρρυθμισμένη γεωργική πολιτική για να λάβουν τις ανάλογες αποφάσεις. Παράλληλα, οι πολίτες θα μπορούν να γνωρίζουν τα οφέλη από μια αποδοτική εφαρμογή της νέας ΚΑΠ που στοχεύει, τόσο στην αύξηση του εισοδήματος του αγρότη, όσο και της προστασίας των καταναλωτών και του περιβάλλοντος μέσω της στροφής στην ποιότητα και στη βιώσιμη ανάπτυξη με σεβασμό στους φυσικούς πόρους, τη βιοποικιλότητα και το περιβάλλον. Στόχος της μεταρρύθμισης είναι δικαιότερη, πιο πράσινη και πιο επικεντρωμένη γεωργική πολιτική».

Επίσης, ο κ. Τσαυτάρης τόνισε πως «Παράλληλα, με την εξέλιξη αυτή και την υιοθέτηση στην ίδια Επιτροπή της Συμφωνίας με το Συμβούλιο για την Προώθηση των Αγροτικών προϊόντων της Ε.Ε, η ελληνική Προεδρία πετυχαίνει όλους τους βασικούς στόχους που είχε θέσει στους τομείς Γεωργίας και Αλιείας».
Καταλήγοντας, ο υπουργός ανέφερε πως «Στη βάση των θετικών εξελίξεων τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όσο και στο Συμβούλιο, η ελληνική προεδρία θα θέσει το θέμα για οριστική άποψη του Συμβουλίου στην ημερήσια διάταξη του επερχόμενου Συμβουλίου Υπουργών Γεωργίας στις 14 Απριλίου. Με τις εξελίξεις αυτές ολοκληρώνονται οι τριετείς διαπραγματεύσεις για την νέα ΚΑΠ, αποσαφηνίζονται οι κανόνες, οι στόχοι και τα οφέλη σε όλους τους εμπλεκόμενους και δημιουργείται ένα σταθερό περιβάλλον για τους αγρότες. Παράλληλα τίθενται τα θεμέλια για μια βιώσιμη και διεθνώς ανταγωνιστική γεωργία, τόσο στα κράτη μέλη, όσο  και στην Ε.Ε, με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους γεωργούς και στην καινοτομία».

 Στέφανος Παπαπολυμέρου

Πηγή: paseges.gr